農(nóng)資市場有風(fēng)險 政府監(jiān)管須加強(qiáng)

      農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局：一是清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，二是嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，三是加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，四是強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，五是集中力量查處違法犯罪案件，六是加強(qiáng)農(nóng)資廣告監(jiān)管。

　　編輯：作為農(nóng)資市場的監(jiān)管者之一，國家工商總局在對農(nóng)資市場的監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)較多的問題有哪些？

　　工商總局市場司：目前農(nóng)資市場存在的主要問題是：

　　1.農(nóng)資經(jīng)營行為有待進(jìn)一步規(guī)范。非法經(jīng)營者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象在邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便的地方依然存在，有些經(jīng)營者還打著“科技下鄉(xiāng)”、“扶貧支農(nóng)”的旗號銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑害農(nóng)民。

　　2.制售假冒偽劣農(nóng)資的手段更加隱秘。個別地區(qū)的不法分子采取地下流通、異地銷售或者與監(jiān)管部門打“時間差”、“游擊戰(zhàn)”等方式逃避監(jiān)管。

　　3.化肥有效含量不足、虛假標(biāo)識等現(xiàn)象比較突出。有的不法分子利用虛假標(biāo)識、偷減化肥有效成分含量等手法坑害農(nóng)民，這是當(dāng)前化肥造假的主要手段之一。一些不法分子還采用給化肥取個洋名字、標(biāo)注國外企業(yè)名稱監(jiān)制或授權(quán)等方式冒充進(jìn)口化肥是近年來較為突出的現(xiàn)象，使農(nóng)民群眾混淆和誤認(rèn)。

　　4.農(nóng)資商品標(biāo)簽和使用說明不規(guī)范現(xiàn)象比較突出。農(nóng)資標(biāo)簽和文字說明不夠規(guī)范，特別是農(nóng)藥標(biāo)簽無中文通用名稱、無注意事項說明、農(nóng)藥毒性標(biāo)志不規(guī)范、任意擴(kuò)大防治對象等問題比較突出，加上農(nóng)民缺乏對化肥識假辨假知識，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成潛在威脅。

　　5.農(nóng)資售后服務(wù)有待加強(qiáng)。由于當(dāng)前部分農(nóng)資經(jīng)營從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)知識不足，重銷售輕售后技術(shù)指導(dǎo)，不能正確指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)資產(chǎn)品，易給農(nóng)民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

　　編輯：購買農(nóng)資的農(nóng)民要更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益、避免上當(dāng)，特別需要注意哪些事項？

　　工商總局市場司：農(nóng)民群眾購買農(nóng)資時需謹(jǐn)記“五要”：

　　一要慎選購買場所。購買農(nóng)資時要到證照齊全，有經(jīng)營資格、信譽(yù)良好的經(jīng)營場所，不要貪圖便宜或省事，在無證照或流動商販處購買。

　　二要認(rèn)真查驗包裝和標(biāo)識。選購種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資時要仔細(xì)查看有無合格證、廠名廠址、商標(biāo)標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。不要購買包裝破損、標(biāo)識不清、不全的農(nóng)資商品或商品名稱與英文標(biāo)識不一致的農(nóng)資商品。

　　三要索取蓋有經(jīng)營單位公章的信譽(yù)卡及發(fā)票。發(fā)票要清楚準(zhǔn)確地標(biāo)明購買時間、商店商品名稱、數(shù)量、等級、規(guī)格、型號、價格等主要項目。

　　四要保存少量樣品。影響農(nóng)作物收成的因素比較復(fù)雜，在使用農(nóng)資產(chǎn)品的時候，除了要科學(xué)使用外，留存少量樣品并用保鮮袋包裝好，這樣如果出現(xiàn)了質(zhì)量問題，可以拿樣品到相關(guān)部門進(jìn)行檢測，以便于更好地維權(quán)。

　　五要熟悉解決糾紛渠道。發(fā)生農(nóng)資消費(fèi)糾紛或者發(fā)現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資時，及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門12316、工商部門12315申訴舉報。

　　編輯：每年都會有一些農(nóng)民遭遇假冒偽劣農(nóng)資的侵害。有哪些途徑、方法更便于受害農(nóng)民維權(quán)？

　　工商總局市場司：農(nóng)民發(fā)現(xiàn)和購買了假劣種子、化肥、農(nóng)藥，或假劣種子、化肥、農(nóng)藥并已給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，可以采取直接索賠、申請鑒定、舉報投訴等三種途徑進(jìn)行維權(quán)，挽回經(jīng)濟(jì)損失。

　　一、按照有關(guān)法律的規(guī)定，因農(nóng)資質(zhì)量造成的損失可以要求農(nóng)資經(jīng)營者賠償自己的損失和有關(guān)費(fèi)用。因此，購買到假劣農(nóng)資的農(nóng)民，可拿著購買種子、化肥、農(nóng)藥的發(fā)票、包裝袋、標(biāo)簽、信譽(yù)卡等相關(guān)資料，直接向種子、化肥、農(nóng)藥的經(jīng)營者進(jìn)行索賠。也可通過自行和解、申請有關(guān)部門調(diào)解、向人民法院起訴等途徑追回?fù)p失。

　　二、農(nóng)民在購買農(nóng)資時，如果遇到受害原因不明或經(jīng)營者不認(rèn)同責(zé)任認(rèn)定的情況，可將疑似假劣種子、化肥、農(nóng)藥送種子、農(nóng)藥、化肥質(zhì)量監(jiān)督管理部門進(jìn)行質(zhì)量檢驗檢測，對已經(jīng)造成損失的可向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請?zhí)镩g現(xiàn)場鑒定，確定受害程度和損失大小，作為索賠的依據(jù)。

　　三、農(nóng)民在購買到假劣農(nóng)資后，可向農(nóng)業(yè)部門（12316）、工商行政管理部門或消費(fèi)者協(xié)會（12315）舉報投訴，要求農(nóng)業(yè)、工商、消協(xié)等部門維權(quán)打假，查處違法行為，幫助解決經(jīng)濟(jì)賠償問題。

　　編輯：地方政府相關(guān)部門在為農(nóng)民提供農(nóng)資服務(wù)時需要注重哪些環(huán)節(jié)？需要鑿實哪些薄弱環(huán)節(jié)？

　　農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局：各相關(guān)部門在為農(nóng)民提供農(nóng)資服務(wù)方面要注意兩個問題：一是確保質(zhì)量合格，要加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)的審核，對農(nóng)資質(zhì)量開展專項檢測，嚴(yán)防不合格農(nóng)資流入田間地頭。二是實現(xiàn)*，要從信譽(yù)好、實力強(qiáng)的大型農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)直接進(jìn)貨，盡量減少中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資價格，確保農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資。同時要加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資，降低成本。

　　同時要注意把好生產(chǎn)關(guān)、經(jīng)營關(guān)。要加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，核查企業(yè)是否符合相關(guān)資質(zhì)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照產(chǎn)品組成和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并定期對產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。要督促經(jīng)營企業(yè)完善進(jìn)銷貨臺賬制度，要求進(jìn)貨時查驗產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)證書和檢測合格證明，并向使用者說明農(nóng)資的使用范圍、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項，定期對經(jīng)營者進(jìn)行檢查。